Institucionální rámec EU

Úvod:
 Již od počátku bylo zřejmé, že Společenství budou řízena nadnárodními institucemi=>odlišné od mezinárodních organizací, kde funguje zpravidla pouze sekretariát a mezivládní konference, jež se schází dle potřeby
 Evropská rada, Rada, Komise, EP, ESD, ECB, ale celá řada dalších institucí

Historie:
 ESUO - Vysoký úřad, Poradní shromáždění, Zvláštní výbor ministrů, Soudní dvůr
 EHS - Komise, Rada
 Euratom - Komise, Rada
 1965 - Slučovací smlouva=>spojení Rad a Komisí a vytvoření jednotného institucionálního rámce
 Další změny v průběhu času měly jak kvalitativní, tak i kvantitativní charakter

Specifika institucionálního rámce EU
 ESUO - Vysoký úřad, Poradní shromáždění, Zvláštní výbor ministrů, Soudní dvůr
 EHS - Komise, Rada
 Euratom - Komise, Rada
 1965 - Slučovací smlouva=>spojení Rad a Komisí a vytvoření jednotného institucionálního rámce
 Další změny v průběhu času měly jak kvalitativní, tak i kvantitativní charakter

EVROPSKÁ RADA
 Nejvyšší politický orgán EU - dává nezbytné podněty pro její rozvoj a vymezovat její obecné politické směry a priority
 Nevykonává ale legislativní činnost
 Nejvyšší představitelé jednotlivých členských zemí (prezidenti nebo premiéři)
 Schází se několikrát ročně zpravidla jako tzv. evropský summit (až 2x za půl roku)
 Rozhodnutí jsou přijímána zejména na základě (i) jednomyslnosti (nejčastěji), (ii) kvalifikovaná většina - platí stejná pravidla jako u Rady (čl. 235, 236 SFEU) a (iii) prostá většina - procedurální otázky či jednací řád
 Mezivládní charakter
 Zakládající smlouvy tento orgán nedefinovaly
 60.léta - pouze ad hoc setkání
 70.léta - institucionální rámec nefunguje uspokojivě=>1974 konstituování Evropské rady (3x ročně), zatím ale nedochází k jejímu právnímu ukotvení v zakládajících smlouvách
 80.léta - JEA, jenž poprvé uvedl ER do smluvního rámce (ovšem bez definování jejich funkcí)
 90.léta - Maastricht a definování poslání a funkcí, Amsterdam či Smlouva z Nice nijak zásadně nezměnily její zakotvení