Úvod do veřejné správy a správního práva - poznámky z přednášek

Úvod

Správní právo jako významná veřejnoprávní disciplína je profilujícím odvětvím českého práva. Představuje souhrn právních norem, zakotvujících organizaci, úkoly a činnost orgánů veřejné správy. Toto rozsáhlé právní odvětví zahrnuje velké množství právních předpisů v jednotlivých odvětvích státní správy a v oblasti územní samosprávy. Normy správního práva upravují neobyčejně široký okruh společenských vztahů, v nichž hraje rozhodující roli organizace a činnost nejrůznějších správních orgánů a jež se jako velice frekventované dotýkají denního života občanů jakožto fyzických osob i rozmanitých právnických osob.

Správa je vedení záležitostí. Je to soustavná činnost. Blízkým pojmem je také řízení. Pojmu správa se však používá ve vztahu ke společenským procesům, zatímco řízení i ve vztahu k technickým procesům (vztahuje se k vlastnímu rozhodovacímu procesu). Správa je pak výkonnou částí rozhodovacího procesu. V právu se používá více pojmu správa; pojmu řízení jen výjimečně. Ve vztahu ke státu známe pojem státní správa.

Teorie

Zájmová teorie:
činnost ve veřejném zájmu

Mocenská teorie:
veřejné právo je to, kde vystupuje v mocenské pozici veřejný činitel

Organická teorie:
správu vykonává subjekt veřejné správy, která se realizuje ve veřejném zájmu

Pilíře

- činnost (funkce, úkoly)
- organizace (instituce)
- pracovníci (personál) veřejné správy

Správní právo není právem kodifikovaným, pojednává o veřejné správě, velká rozsáhlost. Ze správního práva se vydělují určitá odvětví (právo sociálního zabezpečení, finanční právo). Správní úřady musí být řízeny zákonem, působnost je dána také zákonem (obsah činnosti).

Rozdělujeme na 2 hlavní složky - státní správa a samospráva (nabývá na důležitosti - přenesením působnosti. Státní správa se tak stává náplní samosprávy (delegace provedena zákonem)). Státní správa (nositelem stát - řídí, kontroluje ji) není to samé, co veřejná správa (je jí nadřazena). Samospráva+státní správa=veřejná správa

Veřejnou správu nelze definovat (přibližně - taková správa, kterou vykonává subjekt správního práva ve veřejném zájmu (veřejný zájem umět definovat!)). Je to souhrn toho, co není zákonodárstvím a soudnictvím. Veřejná správa reguluje (vytváří určitá pravidla chování) - vydává nařízení (vlády, obce, krajů). Dělíme na materiální zákonodárství (každé vytváření zákonů) X formální zákonodárství (zákon je to co schválí parlament)