Popis:
ÚVOD
Moderní doba přináší také bezpečnostní hrozby nového charakteru. Připravenost efektivně chránit životy, zdraví a majetek obyvatelstva před následky živelních pohrom, technických havárií nebo teroristických útoků vyžaduje těmto hrozbám uzpůsobit veškerá opatření, schopnosti a také samotný bezpečnostní systém. Na počátku 21.století se zásadně změnil celý systém ochrany obyvatelstva, stal se efektivnějším a pro občany užitečnějším než v minulosti.
Primárním a v podstatě jediným smyslem civilní ochrany před rokem 1989 bylo chránit občany před následky válečného konfliktu. Hrozby 21. století jsou v mnohém odlišné a nové pojetí ochrany obyvatelstva se tak soustřeďuje zejména na hrozby, které mohou reálně nastat v každodenním životě - jako jsou živelní pohromy, technické a průmyslové havárie, nákazy, požáry nebo teroristické útoky. Ty na rozdíl od války mohou vzniknout během velmi krátké doby, což má dalekosáhlé dopady na charakter přijímaných opatření.
Zatímco před rokem 1989 vše, včetně civilní ochrany, řešil stát, dnes vzhledem k hlubokým společenským změnám by měl ležet velký díl odpovědnosti za ochranu na každém občanovi. Občané mají právo na pomoc státu, ale měli by mít i povinnost, alespoň morální a spoluodpovědnost za svoji ochranu.
Klíčová slova:
obyvatelstvo
stát
válka
občan
útok
Obsah:
- Úvod -4-
1. AKTUÁLNÍ HROZBY PRO 21. STOLETÍ A OCHRANA OBYVATELSTVA -5-
1.1. Předpokládaný vývoj v profilových oblastech významných pro ochranu obyvatelstva -6-
1.1.1. Životní prostředí -6-
1.1.2. Demografický vývoj -7-
1.1.3. Energetická a surovinová bezpečnost -8-
1.1.4. Terorismus -9-
1.1.5. Organizovaný zločin -10-
1.1.6. Společenské aspekty bezpečnosti -10-
2. OCHRANA OBYVATELSTVA PŘI MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTECH -11-
2.1. Ochrana obyvatelstva při živelních pohromách -12-
2.1.1. Povodně -12-
2.1.2. Sesuvy půdy -20-
2.1.3. Atmosférické poruchy -22-
2.1.4. Zemětřesení -24-
2.2. Ochrana obyvatelstva při mimořádných událostech
způsobených člověkem -27-
2.2.1. Požáry -27-
2.2.2. Havárie s únikem nebezpečných látek -31-
2.2.3. Radiační havárie -33-
2.2.4. Teroristické akce -37-
2.2.5. Válečný stav -42-
2.3. Ostatní mimořádné události -43-
2.3.1. Epidemie -43-
2.3.2. Epizootie -44-
3. KONCEPCE OCHRANY OBYVATELSTVA -45-
3.1. Koncepční řešení ochrany obyvatelstva (civilní ochrany) v rámci ministerstva obrany -45-
3.2. Koncepční řešení ochrany obyvatelstva v působnosti ministerstva vnitra -46-
3.2.1. Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 -46-
3.2.2. Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 -50-
4. OCHRANA OBYVATELSTVA VE SVĚTĚ -58-
4.1. Ochrana obyvatelstva jako sdružený systém -58-
4.2. Ochrana obyvatelstva v rámci Evropské Unie -59-
4.2.1. Lisabonská smlouva -60-
4.2.2. Hlavní dokumenty pro spolupráci v oblasti Civilní ochrany -61-
4.2.2.1. Akční program Společenství (Evropské Unie) v oblasti Civilní ochrany -61-
4.2.2.2. Mechanismus Civilní ochrany -62-
4.2.2.3. RECAST -62-
4.2.2.4. Moduly Civilní ochrany -66-
4.2.2.5. Finanční nástroj Civilní ochrany -72-
4.2.3. Informační systémy a projekty Evropské Unie -73-
4.2.4. Komunitární programy Evropské Unie -75-
4.3. Ochrana obyvatelstva v rámci NATO -76-
4.4. Ochrana obyvatelstva v rámci OSN -77-
5. MATERIÁLNÍ A FINANČNÍ ZDROJE K PODPOŘE OCHRANY OBYVATELSTVA -78-
5.1. Věcné zabezpečení ochrany obyvatelstva -78-
5.1.1. Alokace věcných zdrojů v rámci ministerstva vnitra -78-
5.1.1.1. Alokace věcných zdrojů u hasičských záchranných sborů krajů -79-
5.1.1.2. Alokace věcných zdrojů u Základny logistiky hasičského záchranného sboru ČR -81-
5.1.2. Alokace věcných zdrojů pro ochranu obyvatelstva v působnosti Správy státních hmotných rezerv a vybraných resortů -82-
5.2. Alokace finančních prostředků k tvorbě věcných zdrojů -85-
6. DODATKY K „OCHRANĚ OBYVATELSTVA I“ -89-
6.1. Objektová evakuace -89-
6.1.1. Rozdělení evakuace -89-
6.1.2. Formy objektové evakuace -89-
6.2. Vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva -90-
6.2.1. Legislativa -90-
6.2.2. Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení
a ochrana obyvatelstva -91-
Použitá literatura -93-
Seznam zkratek -95-
Zdroje:
- DVOŘÁK,Josef, HANZLÍK, Roman, MELKES, Vladimír, KYSELÁK,Jan. Živelní pohromy.Vyškov:Vysoká vojenská škola Pozemního vojska - P. č.t.: S 10586,2003
- FOLWARCNY,Libor,POKORNÝ,Jiří. Evakuace osob. Ostrava: Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství,2006. ISBN: 80-86634-92-2
- KOVÁŘ, Milan. Ochrana před přirozenými a zvláštními povodněmi.Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2003.ISBN:80-86640-17-5
- KROUPA,Miroslav. Chování obyvatelstva v případě havárie s únikem nebezpečných chemických látek. Praha: MV-GŔ HZS ČR, 2004.ISBN: 80-86640-23-X
- LINHART,Petr. Některé otázky ochrany společnosti. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2005.ISBN:80-86640- 43-4
- MARTÍNEK,Bohumír,LINHART,Petr a kolektiv. Ochrana člověka za mimořádných událostí. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2003.ISBN:80-86640- 08-6
- MARTÍNEK,Bohumír, LINHART,Petr a kolektiv. Ochrana obyvatelstva - MODUL E; Učební pomůcka pro vzdělávání v oblasti krizového řízení.Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2004
- URBAN,Roman. Optimalizace alokace zdrojů k podpoře ochrany obyvatelstva.Brno: Písemná práce ke státní doktorské zkoušce na Fakultě ekonomiky a managementu UO Brno, 2009.
- Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2002.ISBN:80-86640- 49-3
- Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2008.ISBN:978-80-86640- 91-4
- Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community action programme in the field of civil protection. Brusel {1999/847/EC}
- Council Decision of 23 October 2001 establishing a Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions. Brusel: {2001/792/EC,Euratom}
- Rozhodnutí Rady ze dne 5. března 2007 o zřízení finančního nástroje pro civilní ochranu. Brusel: (2007/162/ES,Euratom)
- Rozhodnutí Rady ze dne 25. září 2007 o vytvoření Mechanismu Civilní ochrany Společenství /2006/0009 (CNS)/
- Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2007, kterým se mění rozhodnutí Komise 2005/277/ES,Euratom, pokud jde o prováděcí pravidla k rozhodnutí Rady 2007/779/ES,Euratom o vytvoření Mechanismu Civilní ochrany Společenství (2008/73/ES,Euratom)