Správní řízení

I. POJEM, CHARAKTERISTIKA A PRÁVNÍ ÚPRAVA SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

I. 1. Pojem správního řízení

Správní řízení je druhem právního procesu.
Právní proces je právem upravený postup orgánů veřejné moci. V oblasti veřejné správy tedy postup orgánů veřejné správy (státní správy, územní samosprávy, aj. orgánů nebo osob vykonávajících veřejnou správu) při výkonu veřejné správy.
Smyslem, účelem správního řízení je vydání správního aktu, tj. rozhodnutí, které meritorně (věcně, hmotněprávně) řeší nějakou záležitost.
Tato záležitost
- spadá do působnosti veřejné správy,
- dotýká se právních poměrů fyzických a právnických osob stojících vně veřejné správy.
Obsahem těchto právních poměrů jsou práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Správní řízení lze tedy obecně charakterizovat jako právem upravený (stanovený) postup, v němž správní orgány rozhodují o právech a povinnostech nepodřízených fyzických a právnických osob.
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, (dále jen „správní řád“), definuje správní řízení (§ 9) takto:
„Správní řízení je postup správního orgánu, jehož účelem je vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá.“
Správní rozhodnutí tedy může mít konstitutivní nebo deklaratorní povahu.
Správní řízení je právní postup, ve kterém se aplikuje správní právo hmotné.