Popis:
1.1 Význam a kontext strategie
Strategie regionálního rozvoje ČR 2014-2020 (dále také SRR) je základním koncepčním dokumentem v oblasti regionálního rozvoje. Dle zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje formuluje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje, poskytuje potřebná východiska a stanovuje rozvojové cíle a zásady pro vypracování regionálních programů rozvoje. SRR je nástrojem realizace regionální politiky a koordinace působení ostatních veřejných politik na regionální rozvoj. SRR propojuje odvětvová hlediska (témata a priority) s územními aspekty.
Z časového hlediska jde o střednědobý dokument, jenž obsahuje dlouhodobý pohled na regionální rozvoj ČR (dlouhodobá vize) i krátkodobé realizační kroky.
Regionální politika ČR a podpora regionálního rozvoje prochází kontinuálním vývojem odrážejícím jak širší procesy v EU, tak posuny v pojetí národních veřejných politik. Dokument SRR se vyvíjí po obsahové i procesní stránce. SRR staví na předchozí Strategii regionálního rozvoje ČR 2007 - 2013 - vychází z obdobných principů na národní a evropské úrovni.
V SRR je kladen důraz na koordinační roli regionální politiky, zohlednění nových faktorů působících na regionální rozvoj (demografické změny, územní soudržnost, energetika, integrované přístupy, dostupnost služeb apod.), využití širšího spektra rozvojových nástrojů a zapojení všech relevantních aktérů regionálního rozvoje.
Věcný obsah SRR vychází z funkcí regionální politiky (růstová - podpora využití potenciálu jednotlivých území, disparitní - řešení dlouhodobé regionální nerovnováhy, preventivní - předcházení rizikům budoucího vývoje) a je podřízen potřebám návrhové části. V SRR jsou posíleny implementační mechanismy. Kategorizace klíčových aktérů na jednotlivých prostorových úrovních, specifikace vazeb mezi aktéry a stanovení jejich rolí při naplňování SRR podpoří reálné efekty. Systém monitoringu a průběžného vyhodnocování plnění umožní reagovat na změny situace.
Klíčová slova:
Česká republika
regionální rozvoj
analytické závěry
priority
implementace
realizace
indikátory
Obsah:
- 1 ÚVOD 4
1.1 Význam a kontext strategie 4
1.2 Rozvojový rámec 5
2 ANALYTICKÁ ČÁST 7
2.1 Česká republika v evropském kontextu 7
2.2 Zhodnocení vývojových tendencí faktorů regionálního rozvoje 9
2.2.1 Faktory regionální konkurenceschopnosti 9
2.2.2 Územní soudržnost 26
2.2.3 Enviromentální udržitelnost 39
2.2.4 Regionální disparity v environmentální udržitelnosti 43
2.2.5 Veřejná správa 44
2.2.6 Vyhodnocení systému podpory regionálního rozvoje a plnění cílů SRR 2007- 2013 46
2.2.7 Struktura podpory podle operačních programů realizovaných v období 2007 - 2013 47
2.2.8 Hodnocení příspěvků národních programů za roky 2007 - 2011 50
2.2.9 Hodnocení příspěvků krajských programů 51
2.2.10 Regionální dopady programové podpory za léta 1999 -2011 51
2.2.11 Plnění cílů Strategie regionálního rozvoje ČR a závěry 52
2.3 Typologie regionů 54
2.3.1 Vymezení státem podporovaných regionů 58
2.4 Analytické závěry 63
2.4.1 Hlavní faktory regionálního rozvoje 63
2.4.2 Analytické závěry z hlediska priorit regionální politiky 68
2.5 SWOT analýza 73
3 NÁVRHOVÁ ČÁST 78
3.1 Dlouhodobá vize regionálního rozvoje ČR 78
3.2 Cíle a priority regionální politiky ČR na období 2014-2020 78
3.2.1 Východiska regionální politiky ČR na období 2014-2020 78
3.2.2 Cíle regionální politiky ČR na období 2014-2020 80
3.2.3 Typologie regionů pro účely programové podpory 81
3.2.4 Prioritní oblasti a priority regionální politiky ČR na období 2014-2020 82
3.3 Specifikace priorit regionální politiky ČR na období 2014-2020 86
3.4 Vazby priorit 97
3.4.1 Vazby na regionální politiku EU 97
3.4.2 Vazby na sektorové politiky ČR 101
4 IMPLEMENTAČNÍ ČÁST 102
4.1 Implementační systém podpory regionálního rozvoje 102
4.1.1 Vzájemné vazby a souvislosti regionální politiky a politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti 103
4.1.2 Návrh programů financovaných z fondů Společného strategického rámce 104
4.1.3 Územní dimenze 109
4.1.4 Návrh národních programů 112
4.1.5 Zaměření podpory ve státem podporovaných regionech 113
4.2 Institucionální zabezpečení 115
4.3 Struktura realizace SRR 119
4.4 Nástroje a mechanismy podpory realizace SRR 127
4.5 Systém monitoringu a vyhodnocování plnění SRR 131
4.5.1 Systém monitoringu a řízení SRR 131
4.5.2 Indikátory 133
4.6 Úkoly k zabezpečení realizace SRR 135
5 SLOVNÍK POJMŮ 136
6 PŘÍLOHY 140
Státem podporované regiony 140
Průmět navržených opatření strategie do typologie území z hlediska místní úrovně 142
7 SEZNAM ZKRATEK 149