Popis:
1 Vymezení základních pojmů
Problematika veřejných financí odráží různé ekonomické jevy v jejich dynamice. Předmětem studia veřejných financí, resp. fiskální teorie, je především veřejné financování, které obsahuje vedle problematiky zdanění a rozdělování daňových výnosů jednotlivým veřejným rozpočtům, i rozpočtovou a fiskální politiku. Problematika veřejných financí má úzkou vazbu na ekonomické úkoly státu.
Veřejné finance jsou využívány k (i) veřejnému zabezpečování (produkci a poskytování některých statků), k (ii) výdajovým transferům, zejm. sociálního charakteru a ke (iii) stimulaci ekonomických subjektů k určitému chování prostřednictvím výdajových programů.
Cílem fiskálního systému je vytvořit určitý objem veřejných příjmů alokovaných do jednotlivých rozpočtů a fondů, ze kterých jsou prostředky používány k financování veřejných výdajů.
Veřejné rozpočty jsou nástrojem pro financování úkolů, činností a potřeb státu a různých druhů veřejných statků, zejm. čistých veřejných a polotržních statků. Funkce veřejných výdajů jsou odvozené od funkcí veřejných financí; jsou jimi: (i) alokační funkce, která byla z velké části decentralizována na územní rozpočty; původně byla zaměřena na vytvoření a financování právního řádu, obrany, cest, osvětlení, majáků apod., v současné době na zabezpečování veřejných statků (ii) redistribuční funkce, která je výsadou státního rozpočtu; zabývá se přerozdělovacím procesem, s důrazem na plnění sociálně politických cílů zaměřených zejm. na zmírňování důchodové a sociální nerovnosti a (iii) stabilizační funkce, zejm. využívána státním rozpočtem, ale i rozpočty územních samospráv k aktivnímu zasahování státu do fungování ekonomiky (např. vládními nákupy a investicemi).
Klíčová slova:
rozpočet
skladba
stát
evropská unie
samospráva
majetek
hospodaření
Obsah:
- Úvod 5
1 Vymezení základních pojmů 6
1.1 Fiskální politika 6
1.2 Daňová teorie a politika 9
1.2.1 Daňové principy 10
1.2.2 Třídění daní podle různých hledisek 11
1.3 Rozpočtová politika 11
1.4 Referenční seznam kapitoly 13
2 Rozpočtová soustava 14
2.1 Fondové pojetí rozpočtové soustavy 14
2.2 Rozpočtové vztahy uvnitř rozpočtové soustavy 17
2.2.1 Finanční toky ve smíšené ekonomice 18
2.3 Institucionální pojetí rozpočtové soustavy 19
2.4 Referenční seznam kapitoly 20
3 Rozpočtový proces, rozpočtová pravidla a rozpočtová skaldba 21
3.1 Zásady tvorby rozpočtu 21
3.2 Rozpočtový proces 21
3.3 Rozpočtová pravidla 28
3.4 Rozpočtová skladba 29
3.4.1 Odpovědnostní (kapitolní) třídění 31
3.4.2 Druhové třídění 31
3.4.3 Odvětvové (funkční) členění 32
3.4.4 Konsolidační členění 33
3.5 Referenční seznam kapitoly 33
4 Státní rozpočet a rozpočet evropské unie 34
4.1 Státní rozpočet 34
4.1.1 Příjmy státního rozpočtu 35
4.1.2 Výdaje státního rozpočtu 36
4.2 Rozpočet evropské unie (eurorozpočet) 36
4.2.1 Rozpočtový proces v eu 38
4.2.2 Příjmy a výdaje evropského rozpočtu 39
4.3 Referenční seznam kapitoly 39
5 Rozpočty územně samosprávných celků 40
5.1 Příjmy územních samospráv 40
5.1.1 Daňové příjmy územních samspráv 41
5.1.2 Vlastní nedaňové příjmy územních samospráv 49
5.1.3 Dotace územních samospráv 52
5.1.4 Návratné zdroje územních samospráv 54
5.2 Výdaje územních samospráv a problematika zadluženosti 58
5.2.1 Metody plánování výdajů 60
5.2.2 Efektivnost a účinnost veřejných výdajů 62
5.2.3 Zadluženost územních rozpočtů 64
5.2.4 Kontrola plnění rozpočtu a finanční analýzy 66
5.2.5 Finanční kontrola 69
5.3 Referenční seznam kapitoly 71
6 Majetek územních samospráva a způsoby zajišťování veřejných statků 72
6.1 Majetek územních samospráv 72
6.1.1 Hospodaření s majetkem 73
6.1.2 Majetek územně samoprávných celků jako zdroj příjmů (podnikání s majetkem) 74
6.2 Způsoby zabezpečování veřejných statků 75
6.3 Referenční seznam kapitoly 78
Seznam příloh 80